第十一章　高标准建设上海自由贸易试验区新的片区减缓中国（上海）自由贸易试验区新的片区建设，以投资权利、贸易权利、资金权利、运输权利、人员从业权利等为重点，前进投资贸易自由化便利化，打造出与国际通行规则相衔接、极具国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。第一节　打造出更高水平自由贸易试验区增强开放型经济核心区功能。

在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东机场南侧区域设置新的片区，先行启动面积掌控在120平方公里以内。重点发展跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济，大力发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业，大力发展大宗商品、金融服务、数字贸易等新型国际贸易，推展专责国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能核心区。实行类似开放政策。

对标国际上普遍认为的竞争力最弱的自由贸易园区，自由选择国家战略必须、国际市场需求大、对开放度拒绝低但其他地区尚能不具备实行条件的重点领域，实行具备较强国际市场竞争力的开放政策和制度，增大开放型经济的风险压力测试。前进投资贸易自由化便利化，构建区内与境外之间的投资经营便捷、货物权利出入、资金流动便捷、运输高度对外开放、人员权利执业、信息快捷联通，打造出极具国际市场影响力和竞争力的类似经济功能区。第二节　前进投资贸易自由化便利化实施投资权利。

糅合国际上自由贸易园区的通行作法，实行外商投资安全性审查制度，更进一步增加投资容许。实行更为便捷的商事制度，完备外资企业投资服务体系，限制外资企业注册资本、投资方式等容许，增进各类市场主体公平竞争。实施贸易权利。

中止不必要的贸易监管、许可和程序拒绝，实施高标准的货物贸易便利化和服务贸易自由化。对境外抵离海关围网区域的货物，探寻实行以安全监管居多、更高水平贸易自由化便利化监管模式，提升口岸监管服务效率，强化国际货运集拼枢纽功能。

前进服务贸易自由化，减缓文化服务、技术产品、信息通讯、医疗身体健康等资本技术密集型服务贸易发展，创意跨境电商服务模式，希望跨境电商企业在区内创建国际仓储平台，容许具备境外职业资格的金融、建筑、规划、专利代理等服务领域专业人才经备案后为区内企业获取专业服务。实施资金权利。在风险高效率的前提下，按照法律法规规定，糅合国际通行的金融监管规则，更进一步修改优质企业跨境人民币业务办理流程，推展跨境金融服务便利化。

探寻区内资本权利流向流入和权利外币。反对区内企业参考国际通行规则依法合规积极开展跨境金融活动，在依法合规、风险高效率、商业可持续的前提下反对金融机构为区内企业获取跨境金融服务。

实施国际运输权利。提高扩展全球枢纽港功能，在沿海捎带、国际船舶注册、国际航权对外开放等方面强化探寻，提升对国际航线、货物资源的核心区和配备能力。更进一步完备建大港免税涉及政策，优化监管流程，不断扩大中资便利旗船沿海捎带政策实行效果，研究在对等原则下外籍国际航行船舶积极开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推展浦东机场与“一带一路”国家（地区）不断扩大还包括第五航权在内的航权决定，更有涉及国家（地区）航空公司修筑经停航线。

实施人员从业权利。限制现代服务业高端人才从业容许，在人员出入境、外籍人才永久居留权等方面实行更为对外开放便捷的政策措施。

创建外国人在区内工作许可制度和人才护照制度，提升外籍高端人才参予创意创业的出入境和停车居留权便利化程度。为外籍人才申请人永久居留权获取便捷。探寻实行外籍人员配额管理制度，为区内登记企业急需的外国人才获取更为便捷的服务。

提高网络信息服务能力。建设完善的国际通信设施，减缓5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设，提高区内宽带接入能力、网络服务质量和应用于水平。第三节　完备设施制度和监管体系创意税制决定。探寻实行具备国际竞争力的税收制度决定。

对境外转入海关围网区内的货物、海关围网区内企业之间的货物交易和服务实施类似的税收政策。不断扩大新的片区服务出口增值税政策适用范围，研究必要的反对境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。

在新的片区集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域的关键环节，研究税收反对政策。建立健全风险安全监管体系。以风险防控为底线，分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提高风险防止和安全监管水平。

高标准建设智能化监管基础设施，构建监管信息网络互认分享。增强边界安全性，攻下“一线”国门安全性、“二线”经济社会安全性。

强化信用分级管理，按照“守法便捷”原则，把信用等级作为区内企业享用优惠政策和制度便捷的重要依据。对金融、知识产权、生产安全性、人员出入、反恐怖、反洗钱等重点领域，实行严苛监管、精准监管、有效地监管。第四节　造就长三角新一轮改革开放定期总结评估新的片区在投资管理、贸易监管、金融对外开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验，制订推展表格，具体推展范围和监管拒绝，按程序审批后有序推展实行。

强化自由贸易试验区与海关类似监管区域、经济技术开发区同步，缩放自由贸易试验区电磁辐射造就效应。

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